从计帐涉税招商、叫停场所种种奖补招商引资，到表率“基金招商”，在构建寰宇结伴大市集的布景下，国度层面在不到一年期间内接连出台多项政策，表率场所招商引资法例轨制，严禁违法违纪赐与政策优惠行动，很多场所长达10多年的传统招商模式因此受到挑战，招商想路也亟待阅兵。

事实上，场所政府的招商引资履历了多个阶段的“进阶”，从依赖行政资源迟缓转向借力市集力量。如今，在冲破招商“内卷”的政策指引下，何如适合招商新常态、探索翻新招商阵势，已成为各地政府靠近的蹙迫课题。

近期调研中，多位场所一线招商东说念主员默示，永远来看，叫停过度行政化的招商阵势能为场所招商“减负”，促使招商归来感性，鼓励场所政府效用打造优质营商环境。此外，业内东说念主士还指出，冲破招商“内卷”不仅需要让招商阵势归来市集化，还需通过多元化的产业政策疏导场所发展互异化产业，幸免产业扎堆和环球资源的徒然。

场所招商引资模式不休“进阶”

从一块地盘到一个产业园区，再到一个政策、一只基金……回溯近十几年，场所政府招商引资的模式不休进阶，从地盘财政走向股权财政，从干涉行政资源迟缓探索借力市集化力量，背后是传统招商阵势的难以为继，以及产业结构转向所迸发出的新需求。

“十几年前，场所政府的招商阵势很浅易，廉价出让一块地，再赐与税收减免等，就能招引企业入驻了。”杭州一区级政府招商东说念主员王爽（假名）对记者感触，她从事了10年场所招商引资责任，彰着嗅觉到这些年招商责任强度越来越大，也越来越难。

不能否定的是，以地盘招商为主的模式在发展初期终局权贵，尤其是在制造业快速发展的布景下，企业对地盘的需求极为繁盛，企业入驻之后以较低的成本建立出产基地，快速拉动场所经济增长，极大处置服务问题，鼓励了很多场所工业化的程度。

关系词，跟着产业结构升级，地盘资源、环境容量等要素制约也日益突显，场所政府驱动意志到单一的地盘招商难以高慢企业的种种化需求。于是驱动缔造产业园区，不仅提供地盘，还为企业提供配套的基础法子和服务，形成了一定的产业积聚效应。“产业园区的缔造使得企业好像在区域内形成产业链波折游的协同效应，裁汰了企业的运营成本。”深汕谐和区招商专员葛明（假名）对记者默示。

而产业链配套招商则是在产业园区招商的基础上进一步深切，更慎重产业链的好意思满性和协同性。招商部门围绕主导产业，有针对性地引进波折游配套企业，完善产业链条，企业在腹地就能找到大部分的供应商和谐和伙伴，从而增强了企业对场所的黏性。

如今，基金招商已成为主流的招商阵势之一，政府通过设立政府投资基金，以老本为纽带，招引优质项目和企业落地。

中国（深圳）笼统设备研讨院院长助理、数字经济与全球计谋研讨所长处曹钟雄经受证券时报记者采访时刻析，场所政府招商模式的不休变迁，既有产业结构编削的驱动，也有场所政府在经济发展中的变装迤逦。而在北京大学光华料理学院金融学系主任刘晓蕾看来，节约单的资源干涉到愈加慎重产业生态缔造和市集化运作，体现了场所政府在招商理念和阵势上不休跨越，也愈加专科和市集化。

永久利好场所招商归来感性

招商引资一直是各地政府发展经济的蹙迫捏手，即便昔时十多年来，场所招商引资模式不休革故转变，传统招商模式碰到挑战，但在特定历史阶段所产生的效益已经值得细目。

“全球列国各地政府齐会干涉不同程度的行政期间和资源来为场所争取优质企业等出产要素，昔时的地盘、税收等招商阵势也如实很大程度上促进了场所经济发展。”曹钟雄认为，要辩证地看待场所政府昔时的招商阵势，承认其带来的生效，同期反想其中的问题。

问题是什么？受访东说念主士均指出：过度使用环球资源。“划定的政策、基金器具故意于营商环境的打造，但要是迫于策划压力，赐与远高于产出预期的政策和带有过重行政颜色的非感性投资，就可能变成财政或国资的徒然，侵占社会环球资源，其中也可能有寻租空间。”王爽默示。

以现时主流的基金招商为例，刘晓蕾认为，基金招商受场所经济发展标的制约，破碎企业跨区域发展，不允洽寰宇结伴大市集缔造理念。此外，受产业政策同质化影响，场所争夺通常界限的优质项目，“内卷式”招商不仅变成财政损耗，还变成部分产业产能弥散。

针对这些问题，国度出台了一系列政策，对一些“不经济”的招商阵势进行“纠偏”。2024年8月《公说念竞争审查条例》推论，谢却各地政府以减免税费、地价、补贴等优惠神气招商引资；同月，《国务院对于表率中介机构为公司公设备行股票提供服务的功令（征求想法稿）》叫停了场所的上市奖励补贴；2025年1月7日，国务院办公厅印发文献提倡“不以招商引资为主义设立政府投资基金”。“这些步伐齐旨在疏导场所舍弃浅易蛮横的招商阵势，促使场所想考永远发展，种植招商质地，罢了更市集化的资源设置。”刘晓蕾默示。

但这些政策也给场所招商带来“阵痛”，最直不雅的体现是，种种罢休和规管将让不少场所的招商失去“捏手”。“原本对紧要招商引资项目，可赐与‘一事一议’政策，目下只可赐与普惠政策。”王爽告诉记者，以往场所政府会为某一个大企业的入驻挑升开会盘考决议赐与“异常待遇”，但如今这条路行欠亨了，招商策划就更难完成。

“阵痛”之余，受访的场所政府一线招商专员齐不否定，从永久来看，政策纠偏是对“内卷式”招商阵势无序扩展的一种“刮骨疗伤”。

“昔时很多场所拼政策拼资源，欠阐扬地区细目是拼不外阐扬地区，反倒会‘掏空’我方，后续愈加乏力，目下大师齐无谓掏空腹想来出钱出政策去抢企业了，咱们招商东说念主员反倒以为沉静些，让企业解放选拔允洽我方的场所，咱们作念好服务就行。”葛明认为，在公说念竞争的市集环境中，企业会凭证本人发展需乞降场所产业基础、营商环境等成分来选拔投资地点，而不单是被优惠政策所招引。

但葛明也提倡了少量担忧：“政策编削后，部分场所仍存在巧立项目给企业补贴的恶性竞争行动，导致招商环境愈加复杂。”

敕令多元产业政策冲破招商“内卷”

面对政策编削带来的变局，场所政府积极探索新的招商模式。

比如，部分场所成立招商公司，以市集化、企业化运作代替传统政府部门招商。王爽先容：“招商公司通过建立赏罚机制激勉招商东说念主员，提高了招商效率。但目下也存在资金起首和激勉机制想象等问题，需要进一步完善。” 她认为，招商公司在运作经过中，需要处置资金的可继续性问题，以及何如想象合理的激勉机制，幸免出现短期行动。

再如，区域协同招商模式也渐渐兴起。前年4月成立的沪杭协同中心就是一个典型案例，通过促进区域间资源分享、产业协同，鼓励项目落地和产业发展。“区域协同招商不错整合各方资源，阐扬各自上风，罢了互利共赢。但在本体操作中，还需要明确各方的权益和义务，处置好利益分拨问题。”王爽说。

此外，单一项目争夺已成昔时式，“产业集群化”才是新战场。比如贵州对准大数据产业，以华为云为链主企业，招引120家配套企业入驻；上海青浦围绕“长三角数字主线”，半年积聚AI企业超200家，形成千亿级生态圈。

在刘晓蕾看来，场所应进一步强化产业链招商。“咱们调研发现，很多场所的强势产业链有高度同质化，建议场所招商要容身上风产业，幸免盲目跟风。”刘晓蕾认为，场所不宜一味扎堆现时的热点产业，部分地区应凭证本人的资源天禀、产业基础和地舆位置等条目，寻找私有的发展赛说念。“即等于传统产业也要宝石，琢磨何如通过数字化转型重焕渴望。”

在诸多招商旅途探索中，优化营商环境成为各地招商的重中之重。上海某区招商专员朱婷（假名）对记者默示：“咱们这边的营商环境好，除地盘资源除外，服务也相对优质，与其靠补贴不如英勇种植本人条目招引企业，以谐和共赢想维对待企业。”在她看来，改善营商环境，为企业处置诡计中的结巴，如消防、子女入学、户口等问题，好像增强企业的包摄感和认可感，招引企业入驻。

王爽认为，应尊重市集运行机制，营造讲究的营商环境，包括产业链、翻新链、东说念主才链、资金链等，政府搭台、企业唱戏，而不是为了完成策划任务，政府只可被动自行下场。

有不雅点认为，场所招商“内卷”的要津，一方面是市集优质增量项目增速放缓，另一方面在于场所发展的产业过于聚积。对于产业过于集结的问题，曹钟雄默示，并非每个城市齐允洽发展东说念主工智能、新动力等当下热点的产业，但在产业政策的辅导下，大师齐往这几个产业扎堆，就导致招商竞争尖锐化。他建议，在中央层面出台互异化、多元化的产业扶直政策，疏导场所确切衔尾本人上风因地制宜发展产业，冲破现时的招商“内卷”；此外，产业政接应疏导场所政府与企业一同发展、协同发展。

校对：苏焕文

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